在省食品安全委员会第一次全体会议上的讲话

（2004年8月27日）

游宁丰

同志们：

在省政府批准成立食品安全委员之后，今天，我们召开委员会第一次会议，目的是传达和贯彻张德江书记考察食品安全工作（8月19日）重要讲话，进一步提高认识，明确任务，研究落实，理顺机制，形成合力，确保监管到位的办法。会上，食品药品监管、工商、质监、卫生、农业等部门就贯彻落实德江书记讲话精神谈了具体措施和意见。会议审议并原则通过《省食品安全委员会工作制度》等4个规范性文件，进一步明确责任，理顺工作机制。在此，我谈几点意见：

一、要从实践“三个代表”重要思想高度，充分认识做好食品安全监管工作的重要性

食物是维持一切生命的基本要素，食品是人的生活必需品，历来受到人的重视。所谓民以食为天，食品安全与人民的日常生活密切相关，不仅直接关系到人民群众的切身利益，还直接关系到人民群众的生命安全。党中央、国务院和省委、省政府历来重视食品安全工作。去年，国务院对实施食品安全放心工程工作作出了部署，省委、省政府把食品放心工程列为十项民心工程的重要内容。今年以来，国务院召开了食品安全专项整治电视电话会议，下发了食品安全专项整治工作方案。7月21日，温家宝总理主持常务会议专门研究部署食品安全工作。前一阶段，根据国务院的部署，我省也召开了全省食品安全专项整治电视电话会议，并以省政府办公厅的名义批转了《省食品药品监督管理局关于食品安全专项整治实施方案》，把全省食品安全专项整治的责任落实到全省各级各有关部门。在全省上下的重视和努力之下，我省的食品安全工作取得了一定的成绩，正如德江书记指出的“目前，我省食品安全工作总体上是好的，食品总体上是安全的”，也受到了国家食品药品监督管理局的肯定。但是，当前，我省的食品安全形势仍然很严峻，特别是随着我省经济快速发展，人民生活水平不断提高，人民群众对食品质量和安全的要求也越来越高。我省一些地方一些重大的食品安全事故仍时有发生，比如广州的假酒事件、台山的毒咸鱼事件和普宁、揭西的劣质粮果事件等，这些事件虽属个案，但影响十分恶劣。反映出我省食品安全问题仍很多，形势仍很严峻，直接威胁广大人民群众的身体健康和生命安全，扰乱市场经济秩序，危及行业健康发展，损害我省改革开放的形象。德江书记强调，抓好食品安全监管工作是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的体现，是落实十项民心工程的一项重要内容。当前，如何保证人民群众吃上放心食品当前已经成为社会关注的一个焦点，各级党委政府以及各有关部门要进一步提高认识，加强对食品安全工作的实施和协调，要把解决食品安全问题作为维护广大人民群众根本利益的重要工作抓紧抓好。张德江书记视察食品安全工作并且作出重要指示，十分重要、十分及时，是我们做好食品安全工作强大的思想武器，我们要认真学习贯彻德江书记的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，坚持不懈地做好食品安全工作。

二、理顺监管体制，形成监管合力

张德江书记在视察讲话中一针见血地指出，当前食品安全监管工作中的突出问题是体制不顺，职能交叉，职责不清，特别强调要求，要进一步理顺监管体制，形成监管合力，确保食品安全。长期以来，我省的食品安全监管工作确实存在多头管理、重复交叉管理和职能不清等问题。这次省成立食品安全委员会，由各有关单位和部门组成，并制订《广东省食品安全委员会工作制度》、《广东省食品安全委员会委员单位工作职责》等4个规范性文件，目的就是试图通过这种机制解决体制不顺的问题，逐步来实现监管的制度化、规范化、法制化。但是，毕竟省食品安全委员会才刚成立，食品安全监管工作还需要有一个逐步理顺的磨合期，仍有很多工作和矛盾有待改进和加强。因此，各级各有关单位要按照德江书记要求，加紧在实践中研究探索，以食品安全委员会为载体，进一步理顺关系，健全机制，加强领导和协调，形成合力。必须以对党对人民高度负责的态度，认真履行法律法规赋予的职责，在各级党委政府的领导和统一指挥下，加强协作，互相支持，认真落实各项工作制度，共同做好食品安全工作。省食品药品监管局要主动积极开展工作，发挥政府“抓手”作用，承担起综合监督、组织协调与依法组织重大事故的查处职能，做到既加强又不包办，既到位又不越位，既综合又要督办，讲究工作方式方法，将分散的资源综合利用好，发挥好，形成统一、权威的监管机制。委员会各成员单位要积极配合，主动依法履行各自职责，认真落实今天会议的职责分工，统一行动，真正做到吴仪副总理提出的“各有关部门要主动搞好配合，多通气、多补台、多支持”的要求，齐心协力，确保我省食品安全监管的工作顺利开展。

三、抓住重点、认真开展食品放心工程和食品专项整治行动

抓好食品安全监督工作是一项长期性的工作，要做的工作很多，当务之急是要重点抓好食品放心工程的实施和食品安全专项整治行动，这也是开展整顿和规范市场经济秩序的内容和要求。国务院去年实施食品放心工程以来，我省结合实际，把食品放心工程作为十项民心工程来抓，采取一系列措施加以落实，收到了明显的效果。这项工作今年还要继续加强实施，我省要抓紧制定和落实工作方案和实施细则，在国务院提出的7个重点品种的基础上，结合我省的实际，重点抓好8个品种的工作，并抓好从种养、加工、生产、流通到消费等各个环节。当前按德江书记要求要突出抓好市场监管，然后向两头延伸，紧紧围绕群众反应强烈、社会危害严重的问题，加大打击力度，依法查处大案要案。要分阶段有重点地适时开展食品安全专项整治行动，保持高压态势，确保人民群众吃上放心食品。要加强督办，对各地区、各部门落实有关食品安全监管工作的措施要加强指导、检查、监管，强化责任意识、风险意识，对监管不到位或执行不力的地区和单位要及时提醒，及时加以纠正。对因落实不力导致工作失误，造成严重后果的要追究责任。

四、加强宣传，形成良好社会环境

要充分发挥舆论监督作用，加强正面引导，把握正确的舆论导向，扶正祛邪，普及食品安全知识，宣传科学消费观念。要把假冒伪劣食品置于全社会监督之下，让假冒伪劣食品像过街老鼠人人喊打。要大力宣传好人好事，推广名优产品，实施食品名牌带动战略；广泛开展宣传教育活动，提高全社会抵制假冒伪劣食品的自觉性。要增强工作预见性，把工作做在前面，强化日常监督，把问题扼杀在萌芽状态，防患于未然。

五、不断健全制度，努力提高工作水平

省食品安全委员会刚刚成立，离真正的制度化、规范化、法制化管理仍有很大的差距，在管理水平和能力方面有待进一步提高。因此，要进一步健全各项工作制度，包括食品安全方面的立法工作。各地也要参照省的做法，成立食品安全委员会，进一步加强领导和协调，健全机构，完善网络。要进一步提高科技在食品安全监管当中的作用，提高监测水平。要加强信息平台的建设，加强信息收集、记录、整理和发布，以及信息资源的共享，利用信息技术提高监管手段。要对食品安全监管工作人员加强业务培训，增强为人民服务的意识，提高人员素质和执法水平。要加强法律知识的学习，特别是加强《行政许可法》和与食品安全有关的法律法规的学习教育，做好依法行政、廉洁从政。

同志们，食品安全是人命关天的大事，责任重于泰山，是各级政府履行社会管理的神圣职责。我们一定要以“三个代表”为指引，牢固树立以人为本，执政为民的思想，齐心协力，扎实工作，开拓创新，为促进我省经济发展，提高人民生活水平做出应有的贡献。